自从省委任命苏一玮为代市长后,卫国华就一直打不起精神来,心里总感觉空荡荡的,像失去了什么似的。细细一想,他究竟失去什么了?什么也没有失去,只不过是他想得到的没有得到,让苏一玮得到了,没有得到就等于失去了。尽管他从苏一玮公开拒贿起就料到会是这种结果,后来又从省里一个大人物那里知道他无望了,然而,当省委组织部长谢长顺宣布了苏一玮为市委副书记、代市长的任命后,他还是有些不平衡。这不仅仅因为卫国华失去了一个升迁的机会,更主要的是他看不惯苏一玮的虚假作秀,更不屑于他政治上的投机取巧。让这样一个人击败了他,他感到十分窝囊。他只有想办法把苏一玮拉下来,才能解除心头的不平,说不准还有可能给自己创造一个机会反败为胜。
卫国华一想这些问题,就联想到了另一个深刻的社会问题,这便是制度约束和民主监督。他总认为,当下口头上对制度建设、民主监督提得非常响亮,为什么真正做起来会有那么大的难度,或者做得不彻底呢?除了制度本身不健全,措施不得力外,还有一个主要的原因,就是没有真正调动起监督者的积极性,没有把民主监督当成自觉的行动,或者说监督者的监督与不监督,监督的好与坏与他的切身利益没有多少关联,他们得不到监督给他们带来的实惠,反而还要冒着被打击报复的风险。如此说来,当下的民主监督很多时候是消极被动的,当这种监督付诸行动的时候,就变成了温良恭俭让。